上海市人民代表大會常務(wù)委員會公告
《上海市促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步若干規(guī)定》已由上海市第十六屆人民代表大會常務(wù)委員會第十七次會議于2024年11月28日修訂通過，現(xiàn)予公布，自2025年1月1日起施行。
上海市人民代表大會常務(wù)委員會
2024年11月28日
上海市促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步若干規(guī)定
（2007年10月10日上海市第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十九次會議通過 2024年11月28日上海市第十六屆人民代表大會常務(wù)委員會第十七次會議修訂）
第一條 為了促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》《中華人民共和國促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)業(yè)科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)、農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和培訓(xùn)及其相關(guān)管理活動，適用本規(guī)定。
第三條 本市按照農(nóng)業(yè)科技發(fā)展相關(guān)規(guī)劃要求，深化農(nóng)業(yè)科技體制機(jī)制改革，重點(diǎn)聚焦生物育種、生物制造、現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈、人才鏈融合發(fā)展，提升農(nóng)業(yè)科技服務(wù)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國建設(shè)的能力，推動上海率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。
第四條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)把農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，支持保障農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，建立和完善農(nóng)業(yè)科技的管理機(jī)制和創(chuàng)新體系、服務(wù)體系，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步工作中的重要事項(xiàng)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣和應(yīng)用。
第五條 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步活動的協(xié)調(diào)推進(jìn)、服務(wù)保障和監(jiān)督管理。
科技、發(fā)展改革、財(cái)政、教育、人才、人力資源社會保障、經(jīng)濟(jì)信息化、地方金融、規(guī)劃資源、市場監(jiān)管、知識產(chǎn)權(quán)、數(shù)據(jù)等部門按照各自職責(zé)，做好農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步相關(guān)工作。
第六條 本市強(qiáng)化企業(yè)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研用緊密結(jié)合的協(xié)同創(chuàng)新格局。鼓勵符合條件的涉農(nóng)科技型企業(yè)申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)、專精特新中小企業(yè)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村、科技、經(jīng)濟(jì)信息化等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)涉農(nóng)科技型企業(yè)培育。
本市高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織和其他相關(guān)企業(yè)根據(jù)國家和本市農(nóng)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向，結(jié)合各自優(yōu)勢和特點(diǎn)，開展農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。
本市支持組建農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)合體，推動資源、平臺、信息等開放共享，協(xié)同推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技研發(fā)與成果轉(zhuǎn)化。
本市推動農(nóng)業(yè)科研院所改革，探索建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科研院所制度。
第七條 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村、發(fā)展改革、科技、經(jīng)濟(jì)信息化、數(shù)據(jù)、財(cái)政等部門應(yīng)當(dāng)支持以新型研發(fā)機(jī)構(gòu)模式建設(shè)現(xiàn)代種業(yè)創(chuàng)新平臺、智慧農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺。
市農(nóng)業(yè)農(nóng)村、科技、財(cái)政等部門應(yīng)當(dāng)推動農(nóng)業(yè)領(lǐng)域重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心的建設(shè)。
相關(guān)區(qū)人民政府可以結(jié)合本區(qū)農(nóng)業(yè)科技優(yōu)勢和資源稟賦，建設(shè)農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新策源能級。
第八條 本市建立多層次、多元化的農(nóng)業(yè)科技資金投入體系，完善農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)域基礎(chǔ)研究穩(wěn)定支持機(jī)制，健全農(nóng)業(yè)科技多元投入機(jī)制。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村、科技等部門應(yīng)當(dāng)安排資金用于農(nóng)業(yè)技術(shù)攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)推廣等農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新項(xiàng)目。高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織和其他相關(guān)企業(yè)申報(bào)國家科技重大專項(xiàng)、國家重要科技計(jì)劃項(xiàng)目且獲得立項(xiàng)的，按照國家和本市有關(guān)規(guī)定，給予相應(yīng)的支持。
第九條 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)當(dāng)會同市科技、教育等部門制定符合國家發(fā)展戰(zhàn)略和科技創(chuàng)新規(guī)律的農(nóng)業(yè)科技計(jì)劃，統(tǒng)籌科技創(chuàng)新項(xiàng)目資源，推動科研范式和管理模式優(yōu)化，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)域基礎(chǔ)研究與應(yīng)用研究、成果轉(zhuǎn)化融通發(fā)展。
本市建立以產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新項(xiàng)目立項(xiàng)、過程管理、協(xié)同創(chuàng)新和績效評價等機(jī)制，具體辦法由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門會同市科技、財(cái)政等部門制定。
市農(nóng)業(yè)農(nóng)村、科技部門在重大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新項(xiàng)目選題、評審、評價等環(huán)節(jié)，應(yīng)當(dāng)聽取專家、企業(yè)家等的意見。
第十條 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)當(dāng)會同市科技、教育、人力資源社會保障、財(cái)政等部門，建立以創(chuàng)新績效為核心、年度評價與中長期評價相結(jié)合的評價機(jī)制，對科研機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工作進(jìn)行評價，并按照有關(guān)規(guī)定加強(qiáng)評價結(jié)果應(yīng)用。
評價內(nèi)容主要包括關(guān)鍵核心技術(shù)、產(chǎn)品研發(fā)的先進(jìn)性和成熟度、成果轉(zhuǎn)化與技術(shù)應(yīng)用推廣效果、學(xué)科交叉融合發(fā)展水平、對農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的帶動作用等。
第十一條 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)當(dāng)會同市人才、人力資源社會保障、科技、教育等部門建立以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實(shí)效、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)科技人才評價機(jī)制。
本市推動高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)等對從事不同類型農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新活動的人才，按照有關(guān)規(guī)定實(shí)行分類評價。評價結(jié)果作為職稱評聘、職務(wù)晉升、崗位聘用、薪酬待遇、項(xiàng)目支持和表彰獎勵等的重要依據(jù)。
第十二條 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)當(dāng)定期編制農(nóng)業(yè)科技成果目錄，并向社會發(fā)布。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)當(dāng)會同經(jīng)濟(jì)信息化等部門優(yōu)化工作流程和機(jī)制，推動農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新產(chǎn)品等加快進(jìn)入市場。
本市鼓勵農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化平臺優(yōu)化科技咨詢、價值評估、成果推介、交易經(jīng)紀(jì)等服務(wù)，加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。
第十三條 本市依法保護(hù)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域?qū)＠?、商?biāo)、著作權(quán)以及地理標(biāo)志、植物新品種、商業(yè)秘密等知識產(chǎn)權(quán)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用，激勵農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。
知識產(chǎn)權(quán)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、科技等部門應(yīng)當(dāng)完善農(nóng)業(yè)領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系，推動農(nóng)業(yè)領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)信息傳播利用，提升知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)的便利化和可及性。
第十四條 市和相關(guān)區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍建設(shè)，建立農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)與高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織、行業(yè)協(xié)會、農(nóng)民技術(shù)人員等相結(jié)合的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系。
第十五條 本市支持高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織，培養(yǎng)和引進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、技術(shù)推廣服務(wù)等方面的人才和高水平農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。
本市加快農(nóng)業(yè)領(lǐng)域教育科技人才一體化發(fā)展，引導(dǎo)高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，推動農(nóng)業(yè)科技人才培養(yǎng)與市場需求有效對接。
市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)當(dāng)會同市人才、人力資源社會保障、科技等部門編制農(nóng)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域的科技人才開發(fā)目錄，依托國家和市級重大人才計(jì)劃工程項(xiàng)目，培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科技人才。
本市支持農(nóng)業(yè)科技人才有序流動，鼓勵高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)等通過多種方式實(shí)行農(nóng)業(yè)科技人才交流。允許高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)農(nóng)業(yè)科技人員按照國家和本市有關(guān)規(guī)定，保留原有身份到企業(yè)專門從事農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。
市教育、人力資源社會保障部門應(yīng)當(dāng)發(fā)展農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育和農(nóng)村成人教育。本市按照規(guī)定減免高等學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校種植、養(yǎng)殖等涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生的學(xué)費(fèi)。
第十六條 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)當(dāng)會同市人力資源社會保障等部門，面向優(yōu)勢特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)新需求、農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展，制定農(nóng)民專業(yè)技術(shù)、實(shí)用技術(shù)等農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)計(jì)劃并組織實(shí)施，免費(fèi)為農(nóng)民提供農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。
市和相關(guān)區(qū)人民政府支持構(gòu)建公益性培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為主體，高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)等社會主體參與的高素質(zhì)農(nóng)民教育培訓(xùn)體系，推進(jìn)教育培訓(xùn)資源共建共享、優(yōu)勢互補(bǔ)，打造高素質(zhì)農(nóng)民隊(duì)伍。
第十七條 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)當(dāng)會同地方金融、科技等部門加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新金融支持。
市財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)化財(cái)政支持農(nóng)業(yè)科技發(fā)展政策工具，會同市地方金融部門、國務(wù)院金融管理部門在滬機(jī)構(gòu)等健全政府性融資擔(dān)保體系，完善中小微企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償和獎勵政策。
本市涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)基金重點(diǎn)支持農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。鼓勵金融機(jī)構(gòu)開發(fā)針對涉農(nóng)科技型企業(yè)的信貸、保險(xiǎn)等金融產(chǎn)品。鼓勵風(fēng)險(xiǎn)投資、長期資本和耐心資本投入農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，支持涉農(nóng)科技型企業(yè)對接境內(nèi)外資本市場。
第十八條 規(guī)劃資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門應(yīng)當(dāng)依法保障農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、農(nóng)業(yè)科研設(shè)施、農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用場景等所需建設(shè)用地和農(nóng)用地。
第十九條 本市統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和科技安全，預(yù)防和化解農(nóng)業(yè)科技安全風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技研究、開發(fā)與應(yīng)用活動的安全管理。
第二十條 本市加強(qiáng)與長江三角洲區(qū)域相關(guān)省市農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新合作，推動建立長江三角洲區(qū)域農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新協(xié)同機(jī)制，開展技術(shù)攻關(guān)和創(chuàng)新，提升長江三角洲區(qū)域農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新效能。
本市推動與國內(nèi)其他地區(qū)開展農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新合作，建立常態(tài)化合作交流機(jī)制，促進(jìn)創(chuàng)新要素合理流動和高效集聚。
本市支持開展農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新國際合作交流，推動農(nóng)業(yè)科技成果跨境轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，支持高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織等參與和發(fā)起國際農(nóng)業(yè)科技組織。
第二十一條 本規(guī)定自2025年1月1日起施行。
農(nóng)業(yè)規(guī)劃咨詢：區(qū)域農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃、農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究、都市農(nóng)業(yè)規(guī)劃、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、一村一品規(guī)劃、農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合、田園綜合體、國家農(nóng)業(yè)公園、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群、農(nóng)業(yè)嘉年華、農(nóng)業(yè)奧特萊斯、農(nóng)業(yè)農(nóng)村投資機(jī)會研究、涉農(nóng)企業(yè)戰(zhàn)略咨詢、農(nóng)場園區(qū)企業(yè)管理咨詢等業(yè)務(wù)。
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